岳麓区十年坚持抓实小区配套幼儿园移交工作

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【世界艾滋病日】

“如果走司法程序的話,幼兒園的補償是沒有了。幼兒園場地收回辦成公辦園後,新辦幼兒園與原幼兒園每一位教職工簽訂用工協議,提高待遇。”重慶市江北區港城小學負責人聶強告訴記者。如今,港城小學將港城幼兒園領辦成為一所公辦幼兒園。

質優價惠——未雨綢繆,回應民生熱點

鄒子雲給記者算了一筆賬:如果是在過去,按一個月2600元算的話,三年讀下來要花9萬多元。現在一個月980元,三年下來3.5萬元左右,也就是至少一年可以節省1.8萬元。對工薪階層的他來說,這可是一筆不小的數額。

《關於學前教育深化改革規範發展的若干意見》提出,到2020年,基本形成以本專科為主體的幼兒園教師培養體系,本專科學前教育專業畢業生規模達到20萬人以上;建立幼兒園教師專業成長機制,健全培訓課程標準,分層分類培訓150萬名左右幼兒園園長、教師;幼兒園教師社會地位、待遇保障進一步提高,職業吸引力明顯增強。

站在自家陽臺上,湖南長沙雨花區鑫天御景灣小區的嚴愛輝就可以看到近在眼前的傑特樂幼兒園,看到孩子在小型足球場、種植區、嬉水區做各式活動的情形。這樣的生活,每一天都是期盼。

不用再捨近求遠——直面移交難題,啃下“硬骨頭”

下午四點左右,家長們早早來到江北區港城幼兒園,兩隊排開,有序等待孩子們放學。今年7月,這所位於蘭溪小區內的幼兒園收回之後就成了一所公辦幼兒園。

這“生得巧”背後,可是靠政府事先謀劃。

師資,是推進幼有優育的重要保障。發展中的問題,特別是瓶頸問題,需要通過改革的方法去解決。令長沙各區教育局局長激動的是,聽到“湖南調劑9683名事業編製用於公辦幼兒園管理人員和骨幹教師配備”的消息。

“這是岳麓區採取的‘聯片對口幫扶’的方式,由公辦幼兒園安排資深園長和骨幹教師對口幫扶普惠園,提升辦園質量。”長沙市岳麓區教育局局長李鴻告訴記者。

隨著2010年國務院《關於當前發展學前教育的若干意見》的出台,長沙岳麓區督促樓盤開發商落實幼兒園配套建設移交義務,於2010年10月簽訂了全區第一份城市小區配套幼兒園移交協議。伴隨著區域城市化進程的加快,從2012年開始,全面推進小區配套幼兒園的建設移交工作。

“拿著筆,猶猶豫豫,他從辦公室出來進去連續3次。”遲疑,反反覆復,猶猶豫豫,這是他們工作中經常遇到的情形。

根據均衡發展原則,按照片區需求統籌安排配套幼兒園的辦園模式,以街道為單元科學合理佈局公辦幼兒園。公辦幼兒園實行集團式發展,岳麓幼兒教育集團發展至今,已在全市乃至全省形成極大的品牌效應。

每天,看著入園的孩子們在院子里、教室里做著自己喜愛的事,吃著美食,池嘉佳的心情是愉悅的。作為新成立的重慶江北區新竹苑幼兒園園長,有著20年的從事幼兒教育經歷的她也看到了自己的希望。(記者 靳曉燕)

卜婷婷同時擔任長沙岳麓教育集團第十五幼兒園和一所新建小區幼兒園園長。

曾經,小區幼兒園高額的價格擋住了他。捨近求遠,他把孩子送到離家較遠卻便宜的幼兒園。看著早晚奔波的身影,家裡老人勸他:“你賺的錢不就是給他用的嗎?”再三思量之後,他還是交了學費。“幾個月的學費就交了2萬多。”而現在,每月1200元的保教費,讓嚴愛輝輕鬆許多。

在重慶,江北區教育工委委員範會民和他的同事們也有類似的經歷。“一直在和幼兒園談,可明明說好了,就變卦了。”

從市長、區長到各相關職能部門負責人一起開展集中約談、上門約談,解除開發商、主辦者心中的疑慮,一起算社會效應賬、安全責任賬、經濟效益賬、未來發展賬、身心健康賬。

在採訪過程中,記者瞭解到兩地積極促進開發商履行教育配套義務,確保配套幼兒園與首期建設的居民住宅區同步規劃、同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付使用。配套幼兒園由當地政府統籌安排,辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園。

一路採訪,在長沙,在重慶,記者看到越來越多的城區孩子享受著“質優價惠”的學前教育,家長亦如鄒子雲般“竊喜”。

2018年,率先全面啟動開展城鎮小區配套幼兒園治理工作,當年回收幼兒園298所。為更好解決配套幼兒園治理工作的難題,出台了針對性配套文件12份,及時解決配套幼兒園移交中的出讓金返還、稅費減免、產權辦理等問題,構建了配套幼兒園建設、移交、開辦的長效機制。

在長沙雨花區中小學校和幼兒園整治工作領導小組辦公室里,小區配套幼兒園移交進度一覽表一目瞭然。“截至目前,全區共簽訂小區配套幼兒園移交協議92所,完成實物移交64所,新增普惠園位2萬餘個。”長沙市雨花區教育局局長張新衛說。

“太有挑戰性了。2018年12月31日,終於在一年結束之時移交協議落實了。”回憶起上一年印象最深的事,長沙市雨花區教育局工作人員周潔、譚誠、劉倩倩依然熱血沸騰。

不久前,傑特樂幼兒園剛剛移交到長沙市雨花區教育局,由教育局委托辦成一所普惠性民辦幼兒園。

開展城鎮小區配套幼兒園治理是黨中央、國務院作出的重大決策。《中共中央 國務院關於學前教育深化改革規範發展的若干意見》提出:到2020年,全國學前三年毛入園率達到85%,普惠性幼兒園覆蓋率(公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比)達到80%。

在重慶江北區,根據原民辦園投入的實際情況以及平穩過渡等因素,採取可利用殘值回購、原舉辦者參與管理、優先錄用符合資格條件的原有教職工等方法開展回收工作。租賃場地合同到期的幼兒園場地,由附近公辦學校領辦為公辦園。

每一份移交協議背後都是一段故事。開發商不願意——每年幾百萬的收入沒有了,這不是“割肉”嗎?

“一想到幼兒園一個月收費980元,每天沒事就偷著樂。生的早不如生的巧,趕上了這個好政策。”湖南長沙的家長鄒子雲滿心歡喜。

今年以來,教育部等7部門印發了《關於做好城鎮小區配套幼兒園整改工作的實施意見》,要求將治理工作納入各級政府落實中央重大決策部署督查範圍和履行教育職責評價範圍,逐縣進行督導檢查。

在長沙,雨花區將幼兒園移交工作作為全區的“一號工程”來抓;岳麓區十年堅持抓實小區配套幼兒園移交工作,科學謀劃辦好園,辦品牌園;開福區制定攻堅任務分解表,將任務分解到職能部門和街道……

湖南為公辦幼兒園調劑事業編製——敢為人先,解決瓶頸問題

“在編製配備上,動態核定公辦幼兒園教職工總額,利用省委編辦調劑9683個公辦園專項編製,分配長沙市1763個的契機,推進每所公辦幼兒園配備3名以上在編教師。”長沙市教育局黨委副書記、副局長孫傳貴說。

在重慶,為擴大普惠園資源,江北區率先實施普惠性幼兒園補助政策,涵蓋生均公用經費、教師保險補助、教師培訓、貧困資助、以獎代補等近20個補助項目。2017年至2019年,重慶江北區每年學前教育財政經費投入近億元,普惠性民辦幼兒園人均補助標準及補助範圍均在重慶市前列。

為保證學前教育改革發展,在重慶江北,增加公辦園教師編製的同時,規定了聘用教師的最低工資標準。聘用教師單位應繳納保險的70%由政府補貼。目前,在幼兒園專任教師中,專科以上學歷的幼兒教師占比91.5%,持教師資格證占比91%。

“全國存在規劃、建設、移交或普惠不到位等方面問題的有1.84萬所幼兒園。”教育部基礎教育司司長呂玉剛不久前表示。

有時,打官司在所難免。“關鍵時候,我們都臨門剎了一腳。最後,還是和平解決。”參與回收工作的工作人員回憶。

沒有一戰到底的決心,所有工作都會半途而廢。

據悉,此次的事業編製專門用於加強公辦幼兒園教師隊伍建設。新設立的公辦幼兒園和目前仍未配備編製的公辦幼兒園按照在園幼兒數配備編製,優先滿足其基本教學需要,主要用於配備管理人員和骨幹教師。

“移交難”是整改要重點解決的四個關鍵問題之一,各地在開展整治工作中,“移交難”成為最難啃的“硬骨頭”。

“長沙以小區配套幼兒園為抓手,加大學前教育普惠優質發展。截止到2018年年底,長沙市公辦和普惠性民辦園占幼兒園總數的80.22%,學前三年毛入園率達97.7%,提前兩年完成國家規定的任務。”長沙市教育局黨委副書記、副局長孫傳貴表示。

目前,各地小區配套幼兒園治理進入攻堅期,學位如何加上去,費用如何降下來——面對難題,各地如何破解?

目前,重慶江北區公辦幼兒園由22所增加到54所,普惠性幼兒園由66所增加到109所。重慶江北區已啟動15所城鎮小區配套幼兒園場地回購工作,財政將投入2.5億元。

2017年,長沙市政府研究室與市教育局就市政協委員提交的“全面二孩政策背景下加快配套幼兒園建設與移交力度的建議”組成聯合課題組進行專題調研,撰寫調研報告。

等待的時候,家長們也聊起這幾個月來的新變化——不僅僅是收費的降低,幼兒園也煥然一新:操場新鋪了人工草坪;廚房新增了冰箱、消毒櫃等電器;政府免費提供飲用奶;教委專門為幼兒園配備了4名保安,24小時有人值班……

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